当前位置: 首页 >> 正文

政策目标

农业农村部发出一号部令:渔船实施分类分级分区管控

撰写时间:2018-12-07 [来源:农业农村部 ]

字号:
打印

  农业农村部发出一号部令,全面修改《渔业捕捞许可治理划定》,对渔船分类分级分区治理和提高渔业组织化水平进行牢固和规范,自2019年1月1日起施行。

  我国是渔业大国,也是世界上渔船最多的国家。据2017年统计,我国渔船总数94万余艘,其中捕捞机动渔船39万艘。现行《渔业捕捞许可治理划定》自2002年实施以来,对规范渔船治理、维护渔业生产秩序和掩护渔业资源发挥了重要作用。

  但随着新时期渔业生长形势和任务的变化,以及中央“放管服”革新要求,现行划定已不适应工业生长和治理的实际需要,特别是2017年经国务院同意印发了《农业部关于进一步增强海内渔船管控实施海洋渔业资源总量治理的通知》,提出“十三五”时期渔船“双控”制度的革新思路和政策措施,迫切需要通过修改划定予以牢固和规范。

  此次《渔业捕捞许可治理划定》本着“依规则范、简政放权、强化羁系”的原则,将渔船分类分级分区管控的新划定和“放管服”革新的新要求制度化。重点围绕以下几方面进行了完善:

  一是增强渔船规范治理

  实行以船长为尺度的渔船分类要领,实现与国际治理规则接轨。凭据属地治理和权责一致原则,明确海内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定,海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业治理,禁渔区线内侧为小型渔船作业场所,海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业,不得跨海区生产。

  二是下放审批权限

  在船网工具指标方面,将农业农村部卖力的海洋大型拖网、围网及跨省购置渔船审批权限下放至省级渔业主管部门,在渔业捕捞许可证发放方面,将部门专项许可证下放至省级渔业主管部门核发。

  三是便利渔民群众

  强化信息果真,划定渔业主管部门要向社会民众果真、公示治理业务事项,推行全国一体化在线服务,实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”,凡在系统中能够查询到有效信息的质料,申请人可以不再提供纸质质料,取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的划定。

  四是规范审批行为

  划定申请人在户籍所在地或法人挂号地申请治理船网工具指标和捕捞许可证,企业法定代表人户籍所在地应与企业挂号地一致。为提高捕捞业组织化水平和宁静治理能力,要求申请人在治理船网工具指标和捕捞许可证审批时,提供申请人所属渔业组织的意见。

  五是强化事中事后羁系

  《划定》对渔捞日志的内容、提交方式、违规处罚措施等作了具体划定,确保该制度的实施更具可操作性。建设失信惩戒制度,划定对失信申请人在治理船网工具指标和捕捞许可证的申请时,按划定予以限制。

  此次《划定》修订完善,充实体现了中央关于增强生态文明建设、“放管服”革新的总体要求,进一步富厚了内容,增强了可操作性,做到既与相关执法规则和渔船治理各项制度相互衔接,又基本能满足当前及今后一段时期渔船规范化、信息化、现代化治理的需要。


微信扫一扫
分享到朋友圈
长按二维码
开始分享