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政策目标

中华人民共和国渔业法(2013年修正本)

撰写时间:2018-05-15 [来源:农业农村部 ]

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第一章 总则

第二章 养殖业

第三章 捕捞业

第四章 渔业资源的增殖和掩护

第五章 执法责任

第六章 附则

  条款

  第一章 总则

  第一条 为了增强渔业资源的掩护、增殖、开发和合理利用,生长人工养殖,保障渔业生产者的正当权益,促进渔业生产的生长,适应社会主义建设和人民生活的需要,特制定本法。

  第二条 在中华人民共和国的内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国统领的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产运动,都必须遵守本法。

  第三条 国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有偏重的目标。

  各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济生长计划,接纳措施,增强水域的统一计划和综合利用。

  第四条 国家勉励渔业科学技术研究,推广先进技术,提高渔业科学技术水平。

  第五条 在增殖和掩护渔业资源、生长渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面结果显著的单元和小我私家,由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。

  第六条 国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业事情。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业事情。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监视治理机构。

  县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监视治理机构可以设渔政检查人员。渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监视治理机构交付的任务。

  第七条 国家对渔业的监视治理,实行统一领导、分级治理。

  海洋渔业,除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监视治理机构监视治理的海域和特定渔业资源渔场外,由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监视治理。

  江河、湖泊等水域的渔业,凭据行政区划由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门监视治理;跨行政区域的,由有关县级以上地方人民政府协商制定治理措施,或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监视治理机构监视治理。

  第八条 外国人、外国渔业船舶进入中华人民共和国统领水域,从事渔业生产或者渔业资源视察运动,必须经国务院有关主管部门批准,并遵守本法和中华人民共和国其他有关执法、规则的划定;同中华人民共和国订有条 约、协定的,凭据条 约、协定治理。

国家渔政渔港监视治理机构对外行使渔政渔港监视治理权。

  第九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监视治理机构及其事情人员不得加入和从事渔业生产经营运动。

  第二章 养殖业

  第十条 国家勉励全民所有制单元、团体所有制单元和小我私家充实利用适于养殖的水域、滩涂,生长养殖业。

  第十一条 国家对水域利用进行统一计划,确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单元和小我私家使用国家计划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的,使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由本级人民政府核发养殖证,许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体措施由国务院划定。

  团体所有的或者全民所有由农业团体经济组织使用的水域、滩涂,可以由小我私家或者团体承包,从事养殖生产。

  第十二条 县级以上地方人民政府在核发养殖证时,应当优先部署当地的渔业生产者。

  第十三条 当事人因使用国家计划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的,凭据有关执法划定的法式处置惩罚。在争议解决以前,任何一方不得破坏养殖生产。

  第十四条 国家建设征用团体所有的水域、滩涂,凭据《中华人民共和领土地治理法》有关征地的划定治理。

  第十五条 县级以上地方人民政府应当接纳措施,增强对商品鱼生产基地和都市郊区重要养殖水域的掩护。

  第十六条 国家勉励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定,由国务院渔业行政主管部门通告后推广。

  水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。

  水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。但是,渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。

  第十七条 水产苗种的进口、出口必须实施检疫,防止病害传入境内和传出境外,具体检疫事情凭据有关动植物进出境检疫执法、行政规则的划定执行。

  引进转基因水产苗种必须进行宁静性评价,具体治理事情凭据国务院有关划定执行。

  第十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当增强对养殖生产的技术指导和病害防治事情。

  第十九条 从事养殖生产不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料。

  第二十条 从事养殖生产应当掩护水域生态情况,科学确定养殖密度,合理投饵、施肥、使用药物,不得造成水域的情况污染。

  第三章 捕捞业

  第二十一条 国家在财政、信贷和税收等方面接纳措施,勉励、扶持远洋捕捞业的生长,并凭据渔业资源的可捕捞量,部署内水和近海捕捞力量。

  第二十二条 国家凭据捕捞量低于渔业资源增长量的原则,确定渔业资源的总可捕捞量,实行捕捞限额制度。国务院渔业行政主管部门卖力组织渔业资源的视察和评估,为实行捕捞限额制度提供科学依据。中华人民共和海内海、领海、专属经济区和其他统领海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定,报国务院批准后逐级剖析下达;国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定,逐级剖析下达。捕捞限额总量的分配应当体现公正、公正的原则,分配措施和分配结果必须向社会果真,并接受监视。

  国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门应当增强对捕捞限额制度实施情况的监视检查,对凌驾上级下达的捕捞限额指标的,应当在其次年捕捞限额指标中予以核减。

  第二十三条 国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。

  到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的配合治理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放。海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放;但是,批准发放海洋作业的捕捞许可证不得凌驾国家下达的船网工具控制指标,具体措施由省、自治区、直辖市人民政府划定。

  捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让,不得涂改、伪造、变造。 

  到他国统领海域从事捕捞作业的,应当经国务院渔业行政主管部门批准,并遵守中华人民共和国缔结的或者加入的有关条 约、协定和有关国家的执法。

  第二十四条 具备下列条 件的,方可发给捕捞许可证:

  (一)有渔业船舶检验证书;

  (二)有渔业船舶挂号证书;

  (三)切合国务院渔业行政主管部门划定的其他条 件。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证,应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。

  第二十五条 从事捕捞作业的单元和小我私家,必须凭据捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的划定进行作业,并遵守国家有关掩护渔业资源的划定,大中型渔船应当填写渔捞日志。

  第二十六条 制造、更新革新、购置、进口的从事捕捞作业的船舶必须经渔业船舶检验部门检验及格后,方可下水作业。具体治理措施由国务院划定。

  第二十七条 渔港建设应当遵守国家的统一计划,实行谁投资谁受益的原则。县级以上地方人民政府应当对位于本行政区域内的渔港增强监视治理,维护渔港的正常秩序。

  第四章 渔业资源的增殖和掩护

  第二十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其治理的渔业水域统一计划,接纳措施,增殖渔业资源。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单元和小我私家征收渔业资源增殖掩护费,专门用于增殖和掩护渔业资源。渔业资源增殖掩护费的征收措施由国务院渔业行政主管部门会同财政部门制定,报国务院批准后施行。

  第二十九条 国家掩护水产种质资源及其生存情况,并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建设水产种质资源掩护区。未经国务院渔业行政主管部门批准,任何单元或者小我私家不得在水产种质资源掩护区内从事捕捞运动。

  第三十条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的要领进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得凌驾划定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。

  重点掩护的渔业资源品种及其可捕捞尺度,禁渔区和禁渔期,禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞要领,最小网目尺寸以及其他掩护渔业资源的措施,由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门划定。

  第三十一条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。因养殖或者其他特殊需要,捕捞有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的,必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准,在指定的区域和时间内,凭据限额捕捞。

  在水生动物苗种重点产区引水用水时,应当接纳措施,掩护苗种。

  第三十二条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝,对渔业资源有严重影响的,建设单元应当制作过鱼设施或者接纳其他调停措施。

  第三十三条 用于渔业并兼有调蓄、浇灌等功效的水体,有关主管部门应当确定渔业生产所需的最低水位线。

  第三十四条 禁止围湖造田。沿海滩涂未经县级以上人民政府批准,不得围垦;重要的苗种基地和养殖场所不得围垦。

  第三十五条 进行水下爆破、勘探、施事情业,对渔业资源有严重影响的,作业单元应当事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商,接纳措施,防止或者淘汰对渔业资源的损害;造成渔业资源损失的,由有关县级以上人民政府责令赔偿。

  第三十六条 各级人民政府应当接纳措施,掩护和改善渔业水域的生态情况,防治污染。

渔业水域生态情况的监视治理和渔业污染事故的视察处置惩罚,依照《中华人民共和国海洋情况掩护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关划定执行。

  第三十七条 国家对白鳍豚等珍贵、濒危水生野生动物实行重点掩护,防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点掩护的水生野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捞国家重点掩护的水生野生动物的,依照《中华人民共和国野生动物掩护法》的划定执行。

  第五章 执法责任

  第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源要领进行捕捞的,违反关于禁渔区、禁渔期的划定进行捕捞的,或者使用禁用的渔具、捕捞要领和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼凌驾划定比例的,没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的,县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当实时进行视察处置惩罚。

制造、销售禁用的渔具的,没收非法制造、销售的渔具和违法所得,并处一万元以下的罚款。

  第三十九条 偷捕、抢夺他人养殖的水产物的,或者破坏他人养殖水体、养殖设施的,责令纠正,可以处二万元以下的罚款;造成他人损失的,依法肩负赔偿责任;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十条 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产,无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的,由发放养殖证的机关责令限期开发利用;逾期未开发利用的,吊销养殖证,可以并处一万元以下的罚款。

  未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的,责令纠正,补办养殖证或者限期拆除养殖设施。

  未依法取得养殖证或者逾越养殖证许可规模在全民所有的水域从事养殖生产,故障航运、行洪的,责令限期拆除养殖设施,可以并处一万元以下的罚款。

  第四十一条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,并处十万元以下的罚款;情节严重的,并可以没收渔具和渔船。

  第四十二条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的划定进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并可以没收渔具,吊销捕捞许可证。

  第四十三条 涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处一万元以下的罚款;伪造、变造、买卖捕捞许可证,组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十四条 非法生产、进口、出口水产苗种的,没收苗种和违法所得,并处五万元以下的罚款。

经营未经审定的水产苗种的,责令立即停止经营,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款。

  第四十五条 未经批准在水产种质资源掩护区内从事捕捞运动的,责令立即停止捕捞,没收渔获物和渔具,可以并处一万元以下的罚款。

  第四十六条 外国人、外国渔船违反本规则定,擅自进入中华人民共和国统领水域从事渔业生产和渔业资源视察运动的,责令其离开或者将其驱逐,可以没收渔获物、渔具,并处五十万元以下的罚款;情节严重的,可以没收渔船;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十七条 造成渔业水域生态情况破坏或者渔业污染事故的,依照《中华人民共和国海洋情况掩护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的划定追究执法责任。

  第四十八条 本规则定的行政处罚,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监视治理机构决定。但是,本法已对处罚机关作出划定的除外。

  在海上执法时,对违反禁渔区、禁渔期的划定或者使用禁用的渔具、捕捞要领进行捕捞,以及未取得捕捞许可证进行捕捞的,事实清楚、证据充实,但是就地不能凭据法定法式作出和执行行政处罚决定的,可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船,回港后依法作出和执行行政处罚决定。

  第四十九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监视治理机构及其事情人员违反本规则定核发许可证、分配捕捞限额或者从事渔业生产经营运动的,或者有其他玩忽职守不履行法界说务、滥用职权、徇私舞弊的行为的,依法给予行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第五十条 本法自1986年7月1日起施行

 

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